开好巡视巡察整改专题民主生活会，是在集中整改工作阶段前期，推动被巡视巡察单位统一思想、压实责任的关键一环，但在实际情况中，有不少单位却在具体操作中“走形变样”：
先是翻出往年年度民主生活会的旧稿，接着把标题里“年度”二字换成“整改”，再把正文拿几句巡视巡察反馈意见的原文“点缀”一下，继而照本宣科“认认真真走个流程”，批评意见照例还是“学习不够深入、调研不够经常”等经典台词，整改措施也是“进一步加强、切实提高”等万能模板，之后照片一拍、材料一交、档案一封，整改的规定动作就算是“圆满完成”。
这种“新瓶装旧酒”的做法，把整改专题民主生活会开成了年度民主生活会的简单“复制粘贴”。程序一步没少，格式样样合规，唯独缺少了最核心的“专题”二字，对着反馈问题剖析、立足岗位职责查摆、紧扣整改任务谋划的作用完全没有体现。一句话，和年度民主生活会没什么太大区别。这种情况其实不在少数，究其根源，是很多干部从一开始就没搞懂以下这三个问题。
常有人问：民主生活会每年都开，巡视巡察整改还得再来一次，是不是多此一举，是不是形式主义？
当然不是。首先，这是党中央的明确规定，2017年1月公布的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》第八条中明确规定：“……经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会，及时剖析整改。”再打个通俗的比方：年度民主生活会，像是每年一次的“常规体检”，是定期对领导班子思想、工作、作风开展的一次大扫除，重在全面排查、全面检视；而整改专题民主生活会，则是通过巡视巡察查出明确的“病灶”后，针对具体毛病专门进行的“靶向会诊”，重点不再是全面查找不足，而是盯着已经“确诊”的问题，挖根源、定责任、明“药方”，是在统一思想、压实责任后，有力推进后续整改工作深入开展的关键一步。
两者的差别，至少有三点：一是主题不同。年度民主生活会主题不唯一，按照党中央的部署，一般围绕当年中心工作、根据自身建设实际，谈学习、谈发展、谈作风都在范围内；但整改专题民主生活会只有一个核心主题——整改，所有环节、所有发言、所有工作都必须紧扣巡视巡察反馈问题开展，必须做到问题来源源自巡视巡察、问题清单对标巡视巡察、问题剖析紧扣巡视巡察，不掺常规内容、不设无关环节，确保会议方向不偏、主题不散。二是目的不同。年度民主生活会重在“总结提升”，是对全年工作的复盘反思；整改专题民主生活会重在“以思想整改带动行动整改”，针对巡视巡察反馈指出存在的问题，明确“什么原因、谁的责任、怎么整改”，避免出现“反馈问题人人有责、落实整改人人都不负责”的局面。三是要求不同。年度民主生活会是常规党内政治生活，要按照一般规定和当年具体要求规范开展；整改专题民主生活会是落实巡视巡察整改责任的规定动作、刚性要求，开得实不实、好不好，本身就是整改成效的重要部分，也是检验被巡视巡察党组织对反馈意见是不是真认领、真反思、真重视的重要体现。
一句话，整改专题民主生活会必须要开，而且要高质量地开，不是为了“凑材料、走程序”，而是旨在通过一次严肃的党内政治生活，彻底破除“过关心态”和“侥幸心理”，切实推动领导班子从思想深处认清问题、正视不足、压实责任，为后续整改工作走深走实筑牢思想根基。
召开专题民主生活会最常见的误区，就是拿年度民主生活会的“通用模板”硬套，从会前筹备到会后落实，全都“再演一遍”。要真正把专题民主生活开出整改味、开出真效果，要避开三个老套路：
理论学习要避免泛泛而学。要推本溯源学，深学细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真领会党中央关于巡视整改的部署要求，这是开好整改专题民主生活会的政治必修课。要逐条研学巡视巡察组的反馈意见，意见点了“落实党中央决策部署有温差”，就要专门研学相关内容，对照着找思想上的误区和行动上的偏差；点了“管党治党宽松软”，就要专门研学主体责任怎么扛，不能“水过地皮湿”，读一遍原文就算完事。
征求意见要反对浅尝辄止。要紧盯问题问，反馈意见点了“民生领域短板比较多”，那就真正去一线问问群众的真实诉求；点了营商环境有堵点，就真正去企业听听具体的痛点。做到既听对集中整改以来班子落实整改主体责任的评价，也听对具体问题整改成效的期盼，既听对巡视巡察点出共性问题的反映，也听对群众身边突出问题的诉求，不能只是拿“放之四海而皆准”的套话凑数，要真正把征求意见的过程变成深化整改共识、拓宽整改思路的过程。
谈心谈话要杜绝客套寒暄。要对着责任谈，紧紧围绕巡视巡察反馈问题、整改落实责任开展，重点谈对巡视巡察监督的认识、谈反馈指出问题的根源、谈自身在落实整改中的短板、谈推动整改的思路举措。做到既谈思想认识、也点责任缺位，既交流整改思路、也提示廉政风险，把反馈指出的重点难点堵点问题在会前谈通谈透，把思想隔阂、责任分歧化解在会前，为开展严肃健康的党内批评做好充分准备，不能会上你好我好一团和气，散了会却各打各的“算盘”。
实践中，总有个别人选择“与世无争”，练就一套“万能话术”，比如“学习不够系统”、“创新意识不强”、“调研不够深入”等，放哪年都能用、放谁身上都不“违和”，既不“惹人”、也不扛事，既不真批评别人、也听不到别人真批评，久而久之，和班子其他成员交不了真心、碰不出思想火花，与召开民主生活会的初衷完全背道而驰。整改专题民主生活会的本质就是对着反馈问题“对账认账”，本身就带着动真碰硬、刀刃向内的整改属性，最容不得这种虚与委蛇的“话术套路”，最要不得这种避重就轻的“好人主义”，这种“万金油”做法，更是万万行不通。
自我批评，必须“逐条对账”。检视对照发言要逐一回应反馈意见中指出的问题，要讲清自身在整改落实中的履职短板，坚决杜绝谈成绩多、讲问题少，谈业务多、讲政治少，谈客观多、讲责任少。点了分管领域什么问题，就认领什么问题，不拿“集体责任”掩盖个人责任，不拿“客观原因”掩饰主观不足，不拿“业务学习不够”混淆政治意识淡化，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。
相互批评，不再“拐弯抹角”。相互批评要立足反馈指出的风险隐患、薄弱环节，直奔主题、直指问题。既不搞无原则纷争、也不搞“温和式”、“建议式”批评。不说“希望进一步加大工作力度”，直接点“你分管的这块反馈问题不少，整改责任压得还不实”；不说“建议多下基层调研”，直接点“反馈点出的基层问题，说明你牵头研究的深度还不够”。冲着整改责任去、冲着问题短板去，有辣味、不掺水，才是真帮同志、真对事业负责。
会前筹备得再充分，会上批评得再热闹，落不到实处都是“白搭”，查摆的问题不能只是封进档案、整改的承诺不能只挂在嘴边。
问题清单要及时梳理。要杜绝会上说得头头是道，散会却把材料往档案柜一塞就万事大吉。会后要第一时间梳理汇总会上查摆问题、相互批评意见，将这些问题一体归集、一体研判、一体纳入整改，进一步细化整改举措、明确完成节点，厘清领导班子、主要负责同志、班子成员各自整改责任，做到巡视巡察反馈问题整改和整改专题民主生活会检视问题整改同部署、同推进、同落实。
跟踪督办要一追到底。要杜绝“说了不算”，会上认领的责任，就是后续督办的依据。建立动态调度、督促提醒机制，对照整改台账定期调度整改进度，紧盯整改重点事项、难点问题、关键环节，对整改推进缓慢、落实不力的及时提醒纠偏。严格落实整改销号制度，坚持整改一项、核查一项、销号一项，坚决纠治纸面整改、选择性整改、虚假整改，以刚性约束推动巡视巡察反馈问题清仓见底。
通报公开要实事求是。要按照有关要求，做好后续通报公开工作，将会议情况报告、对照检查材料等报送纪检监察机关、组织部门和巡视巡察机构，并在规定范围内向有关方面通报，以通报促落实、以监督提质量。
民主生活会不是开完就结束了，整改专题民主生活会开得好不好，不是看记录全不全、材料厚不厚，而是看措施实不实、问题改没改。如果会上说得天花乱坠，会后依旧我行我素，那开得再“热闹”，也是彻头彻尾的形式主义。一场合格的整改专题民主生活会，至少要见到三个实打实的效果：
责任链条拧紧了，没人再甩锅。开会之前，可能有人觉得“巡视巡察发现的问题是单位的事、是‘一把手’的事，和我关系不大”。开完会后，自己分管哪几块、认领了哪些问题、扛着什么责任，每个班子成员都要清清楚楚，再也不能拿“集体研究”当免责金牌，也不能把问题全推给下级部门，一个一个问题过筛子，确保责任到人、任务到岗。
整改思路统一了，不打糊涂仗。通过会上的检视和交锋，班子对问题根源、整改方向、推进安排形成共识，而不是各想各的、各干各的，不再局限于各自分管的“一亩三分地”，而是站在单位整改全局的高度协同发力。针对跨部门整改事项主动对接、无缝衔接，针对重点难点问题统筹协调、联合攻坚。整个班子目标同向、行动同步、责任同担，真正把思想共识转化为实打实的整改效果。
标本兼治见效了，不搞一阵风。反馈意见整改不能满足于“就事论事”，要通过深度剖析，找到问题背后的制度漏洞、监管短板。反馈意见点了“某个项目出问题”，不能只处理具体的当事人就完事，要顺着问题挖制度层面的原因，举一反三建章立制，防止同类问题屡改屡犯，真正实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”。这几年，各地巡视巡察“回头看”中，“整改专题民主生活会质量不高”、“整改流于形式”时有发生。有的单位当年开会“圆满成功”，“回头看”时发现，会上认领的问题大半没落地，整改措施全停在纸面上，最终相关负责人也被严肃问责。这也恰恰说明，整改专题民主生活会开得好不好，最终要靠整改实效说活，要靠群众评判检验，不能自己圈定“整改完成”就算数，群众反映的问题有没有解决、风气有没有好转，才是最实在的检验标准。
揭短亮丑不是目的，整改提升才是根本。少一点“通用模板”的敷衍，多一点“对标整改”的认真；少一点“你好我好”的和气，多一点“动真碰硬”的辣味，整改专题民主生活会才称得“专题”二字，巡视巡察的“后半篇”文章，也才能真正写在实处。
|
目的地搜索